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清末官员。江苏武进人。秀才出身。协助李鸿章办洋务，历任轮船招商局督办、中国电报局总办。先后经办一些工矿企业，并成立汉冶萍煤铁厂矿公司。曾出卖铁路和矿山利权。1911年任邮传部尚书，与外国银行团签订湖广铁路借款合同，激起铁路风潮。武昌起义后被革职。